今日视点｜教育生态改革步入“新纪元”？

2020年高考落幕后，包头市首个普通高中增值评价高考报告完成。报告显示：优质高中与一般高中同样具有增值空间；增值评价数据能更加客观地反映不同起点学校的办学效能。

回望来路，三年间，全市教育工作者对于增值评价体系由陌生到熟悉，由怀疑到认同；三年间，艰难跋涉，排除万难，包头市增值评价由起步探索到走到全国前列；展望未来，从中央到地方，教育评价改革箭在弦上，对于先行先试者，包头经验或将成为评价体系改革的先导者。或许，2020也将成为包头市教育生态改革元年。

包头案例享誉全国

2020年6月30日，对于教育界人士而言，无疑是非同寻常的一天。这一天，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)。《总体方案》作为未来一段时间指导教育评价改革的纲领性文件，首次提出了“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，这“四个评价”为我国教育评价指明了方向。

7月1日，《21世纪经济报道》刊发文章《首次系统提出“四个评价”：深改委会议审议通过〈深化新时代教育评价改革总体方案〉》，文中在谈到增值评价时指出，“我国一些地区已经开始探索增值评价。2017年10月，内蒙古包头市正式启动实施普通高中增值评价项目。从每届高一开始，至高考结束，三年为一个周期。”文中同时指出一个进行评估时发现的意外现象——包头市一所高中的高考成绩虽然低于全市平均水平，但该校的学生学习适应能力、师生关系、同伴关系、品德行为等却优于全市。

文章迅速被国内同行反馈至包头市督导评估中心主任吴秀玲处，几经辗转，吴秀玲获知：教育部在对评价改革进行调研时，曾去与包头市合作的大连必由学教育网络股份有限公司(以下简称大连必由学)了解增值评价，必由学有关领导在介绍增值评价时这样评价包头：“包头的增值评价不是做得最早的，却是做得最好的。”

数据驱动教学改进

《21世纪经济报道》作为国内著名政经类报纸，对于包头增值评价的报道，无疑成为包头教育人引以为傲的“全国范本”。

近年来，包头市一直将教育评价改革作为深化教育领域综合改革的重要环节，致力于探索教育评价的新思路、新方法，以教育评价推动教育公平而有质量的发展。特别是普通高中学校开展的增值评价，对于克服“唯分数、唯升学”的片面评价导向、客观公平评价不同起点学校办学效能是一次大胆的实践与探索。从2017年10月起步，包头市的增值评价实施三年来，不仅关注结果，更加重视过程评价，而且还聚合了与学业相关的多种影响因素分析，形成了比较鲜明的特点，受到业内的广泛关注和好评。

“厚厚的数据报告里各种专业词汇，真让人头疼！”回想起三年前起步之初，项目负责人董军对于老师们的抱怨依然记忆犹新，特别是一些文史科目教师，看到报告中的图表常常一头雾水。为帮助老师弄懂数字，最终启动数据引擎，发挥数据驱动，市教育督导评估中心累计为30所公办普通高中提供起点报告、指数报告、差异报告和阶段增值报告240余份，组织一对一入校指导培训和报告解读培训100余场，为学校用好数据结果提供保障。经过近三年市校联动持续发力，学校在数据研读和结果运用方面都渐入佳境，曾经让人头疼的海量数据，已经成为发动教育评价引擎动力的助推剂。“每一次解读，老师们专注的神情以及会后活跃的提问，都让我们感觉大家对增值评价上心了，并且开始有意识地运用到自己的工作中。”董军说。

随着工作的不断推进，市教育督导评估中心依据“数据驱动过程性评价”的工作思路，初步建立起“两个机制”：一是数据驱动改善教学的机制，即为学校提供每一个学生不同阶段学业成绩进步幅度的数据，帮助教师结合日常教学倒查学生知识盲点、堵点，以此校调教学管理和指导，充分发挥数据“锚点、探因、寻方、改进”的作用。在11月20日召开的普通高中2017级增值评价高考报告分析会暨办学质量综合评价工作推进会上，包头市回民中学的吉春海、杜加两位老师分别从学校增值和数学学科增值两个维度，向与会的兄弟学校介绍了增值评价的结果应用并分享了经验：三年的教学过程中，紧盯增值评价，强化结果应用，让老师精准教学，让学生不断进步，让学校稳步增值。一是基于增值评价结果的绩效考核机制正在逐步建立。一方面学校正尝试将过程性和结果性的学科增值结果纳入教师绩效考核，更加公正、客观、动态地评价教学效能；另一方面，普通高中2017级增值评价高考报告分析会暨办学质量综合评价工作推进会已经正式宣布，包头市以增值评价为核心的综合评价改革已经“落子”。

首创增值数据平台

那么，包头的增值评价有何过人之处，被大连必由学教育盛赞走在全国前列？又被《21世纪经济报道》作为典型范例公开报道呢？

吴秀玲告诉记者，包头市增值评价工作搭建了我国首个增值评价数据库和实时查询平台，实现了各学科各阶段增值评价数据同级、跨级的横、纵向比较，逐步建立起聚合跟踪学校、学科、班级、学生四个层面增值变化的数据大本营。“在11月20日的推进会上，包头市回民中学报告解读教师使用的所有数据都来源于增值评价数据库，这个数据库如果用好，将会发挥很大的作用。”吴秀玲说。

“数据库收集分析的所有指标都是我们项目组工作人员根据教学实践苦思冥想出来的，目前正在向全国推广。”吴秀玲说。

这样的一个数据平台可以实现对学生学业的过程性评价，以期末考试为节点，通过数据库实现实时追踪每一名学生不同阶段的学业发展变化。同时，利用分类功能实现实时查询、分析不同等级学生增值情况，以实时动态的过程性评价为阶，从重视少精尖学生到关注全体学生进步、从注重结果到关注教育过程、从注重起点成绩到关注学业进步幅度，使教育质量评价迈上更为公允、精细的新台阶。

综合评价徐徐启幕

据介绍，“项目课题化”是增值评价工作重要的实施路径之一。包头市一方面通过课题研究引领，促进数据结果运用与日常教育教学融合，确立并实施包头市“十三五”教科研规划课题《普通高中增值评价结果运用的实践研究》总课题1个、子课题8个，引导学校边实践边研究，推进评价结果运用。另一方面是开展案例和论文征集活动，以“报告数据分析运用与教育教学工作的融合”为主题征集论文和案例，并在《内蒙古教育》等核心期刊公开发表，通过提升教师数据分析与结果运用能力，促进增值评价成果转化。

与以往忽略成绩相关因素的评价不同，包头的增值评价通过认知能力测试和两轮问卷调研，关注与学生学业成绩极为相关的影响因素。这些学业影响因素的观测，为教育决策者统筹协调教育教学管理、教师及时调整教学思路和因材施教提供更多思考的路径。

据介绍，对影响学业相关因素的数据采集与分析，并非包头市综合评价的终极目标。目前按照市教育局工作安排，增值评价将移交市教育教学研究中心，更好发挥数据诊断功能，强化教育教学改进。未来，市督导评估中心将致力于影响学业水平的复杂因素的研究与测评，为包头市综合评价提供更多的科学依据。目前，材料收集及问卷工作已经紧锣密鼓地展开。我们有理由相信：一个全新的教育生态建设已经在包头徐徐拉开大幕。(记者万菲)