防汛宁可十防九空，不能失防万一

【光明时评】

近期，山城重庆正在遭受近年来最大的一次洪水考验，而干旱缺水的甘肃省陇南8县区也遭遇强降雨、泥石流，28.6万人受灾。

洪涝来袭并不意外。中国历来有“七下八上”之说，即指7月、8月为洪涝多发时节。这也意味着，在这个时节，防汛形势严峻，不能放松半点警惕，需要根据气象情况及时做好防汛救灾的预案以及应急保障各项工作，宁可十防九空，不能失防万一。

面对今年的持续强降雨危害，首先需要从全局了解和把控。6月23日，相关部门就指出，2020年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝多于常年，涝重于旱。南方地区降雨偏多，防汛形势严峻。6月至8月是主汛期，也是防汛最关键的时期。在此期间，全国降雨总体呈“南北多、中间少”分布，将会形成5个主要多雨区。

实际上，今年以来中国大陆已有多个省份遭遇强降雨过程，有186条河流发生了超过警戒水位以上的洪水，局部地区发生了洪涝灾害，加上8月各地的洪涝灾害，今年中国的防汛抗灾需要努力防范三大风险——超标洪水、水库失事和山洪灾害。针对这三大风险，需要从共性和个性、一般和特殊上筹划制定政策，更重要的是防患于未然。对于洪涝灾害的防范除预警、应急、救灾和安保能力外，最需要的是防备措施。从古至今，洪灾对人们生命和财产造成的重大损失并不罕见，人们也在防洪救灾中积累了宝贵经验，兴修水利，顺应自然规律，成为治理洪涝的一般性原则。兴修水利不只有利于农业生产，也是防洪排涝的一般性措施和重要技术。

多年来，中国已逐步建设和形成了较为完备的防洪工程，大江大河已基本具备防御可能发生的最大洪水的能力。不过，也应当看到，目前中国水利工程还有许多薄弱之处，需要重整和修补，包括大江大河堤防建设与河道整治、流域控制性枢纽工程建设、蓄滞洪区建设、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治、行蓄洪空间整治、重点涝区排涝能力建设等。水利部今年还计划暗访至少1000座大中型和6500座小型水库，督促责任和措施落实到位，确保安全。

另一方面，防洪防涝又要结合各地的实践，与预防其他灾害结合起来。暴雨洪灾常常与泥石流、堰塞湖一起祸害人类社会，如此次甘肃省陇南8县区遭遇强降雨，受地质地貌等特点影响引发了泥石流、堰塞湖等次生灾害。甘肃省是一个山地高原型省份，因此，在甘肃这样的地区，需要以预防为主、防治结合，施行监测预警、综合治理，把土地开发、城市建设、生态保护、移民搬迁等与地质灾害防治相结合。首先要建立预测、预报及救灾体系，对于遭受泥石流严重威胁的居民、企业和重要工程设施应及时搬迁、疏散，受灾时应有效抢险救灾；其次需要建设控制泥石流运动的防治体系，如采用拦挡坝、谷坊、排导沟、停淤场等工程措施，调整和疏导泥石流流通途径和淤积场地，减少灾害破坏损失，把自然灾害对人类社会的负面影响降至最低。

(作者：张田勘，系科普作家)