重复建设浪费现象多发，一老旧小区改造居民专家都呼痛心
北京日报客户端
记者：张淑玲
丰台区芳古园一区老旧小区改造中，挺新的报箱就下岗了；小偏门修起了大门楼；楼门两侧没住户没空调，却仍装上空调罩……居民们针对老旧小区改造中的重复建设浪费等问题，向相关部门多次反映、投诉。此外，改造后的水泵24小时轰鸣不断，降噪措施却“头痛医头脚痛医脚”，改了一年多也没达标，也成为居民投诉的焦点。
居民细数改造中的那些浪费
郭先生与老伴儿住芳古园一区4号楼一层，自2019年该栋住宅楼进行老旧小区改造，老人和邻居们就发现改造过程中存在很大的浪费，问题多达30多处。居民们向方庄街道办、丰台区房屋管理局及12345市民热线致电、邮寄挂号信反映了多次。“老旧小区改造中资金浪费问题很大，这30余处问题中，虽然有些已成既定事实无法解决，但希望这些浪费问题能引起相关部门的重视，为其他老旧小区的改造提个醒。”郭先生还把相关问题材料细心整理，制作成了一部老旧小区改造浪费的“专题片”。
10月20日、22日，记者先后两次来到芳古园一区4号住宅楼探访调查。这是一栋东西走向、稍呈“Z”形弯曲的住宅楼。南门是居民们进出小区的主要出入口，一段长长的坡道，两侧装有不锈钢护栏。门厅内，两排不锈钢信报箱依墙摆放。郭先生打开手机，对比着已遭拆掉的不锈钢护栏与信报箱图片向记者介绍：“我们楼下门厅内的不锈钢信报箱才新换不久，质量也非常好，此次老旧小区改造却被拆了，新换的仍是不锈钢信报箱。”
不锈钢护栏也是这样。“改造后的护栏和信报箱，比原来的好不到哪儿去啊？”他说，拆除时，自己就和邻居们多次反映，呼吁将改造资金用在急需的地方，但是“没人听”。
住宅楼北侧，一列列空调罩自下而上依次装设，非常壮观。据郭先生指点，记者发现楼道单元门两侧的空调罩内均无空调，旁边的排水管自楼顶摇摆垂下。“我当时还问施工方，为什么没住户没空调也要装空调罩。对方说就是为了好看，还说不装空调罩咋要钱呢。”“我们这栋楼高15层，共16个单元，一个单元门就浪费30多个空调罩。”另一位居民气愤地说。
单元门两侧没住户，空调罩内没空调。
进入长长的楼道，记者自西东行，每走几步便发现楼道北侧的窗玻璃上打着一个圆孔，有的玻璃孔塞着塑料盖，有的直接裸着，风一阵阵往楼道内灌。“这么多窗玻璃为何都打着圆孔？”记者问了多位居民，他们回答称不知道，也有人猜测，可能是为了给空调排水，但记者在现场并没发现有排水管道穿过玻璃孔。“打孔也需要花费不少人力、物力，打这么多玻璃孔不仅浪费，还毁坏了玻璃窗，影响了楼道环境。”有居民叹息道。
居民们说，南门是他们平常出入小区的大门，楼北侧还有两个小门，本为居民停放车辆时进出的通道，改造时却“很豪奢”地建起了气派的门楼。“本来要建两个门楼。西边门楼临近物业用房，现在已经建好，很豪华。东侧门前已经挖了深坑，全由钢筋混凝土浇筑。当时不少居民认为豪华门楼只是‘面子工程’，花费高，利用价值小，太浪费没必要，大家强烈反对才叫停了工程，现在还有大量钢筋埋在门前地下。”“新建门楼也不好用，坡道修在空调下方，轮椅进出很难转弯。”
住宅楼北侧两个小门原定均改造成大门楼，后因居民反对，另一门停工。
“老旧小区改造中，施工方为路边水沟铺上了青石盖板，但铺上没多久又扒了换上新盖板；还有小区的铁艺围栏只是脱了漆，重新涂上漆可以接着用，结果也被拆掉重换。”在居民的带领下，记者在小区西南侧看到一段老围栏，虽因日久油漆脱落，但抓握仍能感到围栏的坚固结实。“这些围栏是蓝色的，就是脱了漆，重新漆一下就能恢复美观，钢筋也粗。你看这新换的黑色铁围栏，其实就是薄铁管。”一居民叹气，“这样的浪费真让人心疼。”
老旧小区改造中，道路两侧水沟上新铺的青石盖板扒掉后再换新。
改造后的水泵24小时轰鸣
此次老旧小区改造最令大家糟心的，还是水泵噪声问题。
“一天24小时‘嗡嗡嗡’高速运转，楼上400余户居民谁家一用水，水泵就轰鸣，家住一层的居民、特别是7号至10号受影响最大。”居民们反映，4号楼原来属于二次供水，六层以上是由水泵先将水送至楼顶水箱，再由水箱向下送。虽然原来的水泵也设在地下二层，但基本上几天才响一次，“可现在水泵24小时轰鸣，地下还有两台消防泵、四到六台排污泵轮番转，感觉我家床下就像装着10台泵，噪声、共振令人烦躁。老伴儿受不了，我们只能到处躲，可能躲哪儿去？先是住宾馆，这一年了只能住孩子家。”郭先生说。
走进郭先生家中，记者看到其老伴儿的床上蒙着罩布，床头没枕头，床铺也没有使用的迹象。将耳朵贴近床头边的墙壁，持续不断的“嗡嗡嗡”声自墙体传出。郭先生拿出专门购置的噪声振动测量仪进行测量，记者发现显示屏上的数字随测量仪的移动而变化，数字从64.9分贝不断升至84.1分贝。
他向记者出具了一份由北京市劳动保护科学研究所认定的《室内噪声监测报告》。报告显示，“今年3月6日，依据《GB50118—2010民用建筑隔声设计规范》，采用多功能声级计、声校准器等设施，当日22时12分—22时13分，经修正后的噪声为39分贝。”备注文字显示，“每次连续测量5秒，测量时主观可听到有调声。测量声源特性为包含有调声的稳态噪声。”郭先生说：“检测人员解释，按照规定，一般住宅卧室、起居室内的噪声夜间应在37分贝以下，白天也应在45分贝以下，我家的噪音已超标。”
噪声污染影响多户居民的正常生活。
离开郭先生家，记者又进入其东侧两户邻居家中。根据手持噪声振动测量仪检测，居民张女士卧室床头柜处的噪声达87.4分贝。打开柜子抽屉及随身携带的背包，记者看到抽屉内、背包里均装有助眠类药品“艾司唑仑片”。“噪声太大，睡不着我只好吃一片，过一两个小时能睡一会儿。”张女士说。
在居民带领下，记者顺一段铁梯下至地下二层，只见两台灰色的写有“康宁给水”的水泵正在运转，水泵北侧有4个黑色电机，其中两个虽因用水量不多尚未运行，但“嗡嗡嗡”的噪声仍很刺耳。郭先生将测量仪放在一个电机上，显示屏上的数字为“88.4分贝”。
无负压水泵“嗡嗡”噪声刺耳一天24小时不停。
根据设备说明，记者了解到这两台水泵为无负压给水设备。水泵房东侧为消防设备间，分设有一号、二号两个红色消防泵。南侧窗外，还设有多个排污泵。
粗大的供水管道外缠着厚厚的胶皮，还套着崭新的支撑架，房顶下也加有隔音棉……居民们告诉记者，大家投诉噪声扰民后，这一年来施工方虽然采取了很多措施降噪，但效果并不明显。
“这栋楼已30年了，地下二层空间低，墙体薄，水泵、管道与墙体共振，降噪难度大。改造前的水泵虽然有噪声，但好歹有停歇的时候，现在却是24小时响个不停，实在受不了。我们对施工方的降噪改造已失去信心，只求水泵要么恢复到改造前，要么搬离楼内，还大家安宁。”
尽管水管外已缠厚胶带，打上了支撑架，但降噪效果难令居民满意。
回应
改造采用“基础菜单”
水泵搬家不容易实现
针对居民认为老旧小区改造中的资金浪费及水泵噪声扰民、降噪难有效果等问题，记者先后采访了负责该小区改造的丰台区老旧小区改造指挥部、属地方庄街道办事处以及设计单位北京筑福建筑科学研究院有限责任公司。
丰台区老旧小区改造指挥部一负责人回应，芳古园一区4号楼为丰台区2018年老旧小区综合整治计划项目之一，城乡建设集团为中标施工单位，现工程已基本竣工。接到居民有关水泵噪音反映后，施工单位已采取对所有管道吊架且加装胶皮、封闭门窗等临时措施，但居民反映，噪声污染仍然存在，“前几天我们还开了专家会，想进一步降噪处理，具体情况可以问街道办。”
有关老旧小区改造中存在新信报箱被更换、空调罩装设只为图美观等居民提出的多项浪费问题，方庄街道办一负责人回应，芳古园一区4号楼进行老旧小区改造，适用的是“基础菜单”。“就是说，更换信报箱、外墙加装保温层、改造上下水等，这些应属于基础性、且针对公共区域的改造，基本是老旧小区改造都要做的。”
针对居民反映的水泵噪声问题，该负责人称，前不久，街道办及丰台区老旧小区改造指挥部等相关单位参与，曾组织过一次专家论证会，论证会上专家说可以通过降噪改造，将水泵噪声降至国家规定的标准以下，“我们力争将噪声降至国家标准以下，实在不行了，再考虑将水泵搬家。”但同时，该名负责人担心，将水泵搬家并不容易实现，因为其属于小区重大事项，根据《民法典》的规定，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决通过。”
至于降噪方案，郭先生等居民认为专家意见较为“保守”。郭先生向记者提供的一份《专家评审意见汇总表》显示，来自中国建筑设计研究院、清华大学建筑设计院及中冶京城北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司等单位的5名专家在论证结论中签署意见，第一条显示：“各位专家原则同意实施降噪方案，最终结果以专业机构检测报告数据为准，应达到国家现行相关规范标准。”
记者采访了其中两名专家，一名专家表示自己“上当了，参会前说有两种方案，可是到论证会上才知只有一种方案。”另一名专家表示，当时签署专家意见时，“感觉被逼进了一条‘死胡同’，只能签同意。因为我们面对的只有一份降噪方案，没有对比，也没有选择。”该专家说，即使仅有的这份降噪方案，也未对降噪措施及效果进行具体量化。其还表示，自己两次踏勘改造现场，对其中的浪费现象非常痛心，“这一遍遍的改造，其实是在浪费纳税人的钱，让人很心疼。我建议相关部门应充分考虑到该栋住宅楼现状，科学论证，因地制宜制定合理措施，彻底解决问题，别让老旧小区改造这项民心工程伤了民心。”
10月26日下午，记者辗转联系到该小区改造设计方北京筑福建筑科学研究院有限责任公司。一相关负责人回应，就该类问题的出现，记者不应找设计公司，因为设计公司只是根据相关单位提供的改造清单进行设计，虽然也会现场进行复核，“但我们会针对资金、项目进行系统设计。”
来源：北京日报客户端 | 记者张淑玲
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